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发布时间：2022-08-13 07:17:03 来源：大农机械网

国际贸易中绿色包装的可持续发展之路

引言

随着国际贸易规模不断扩大，科学技术的不断进步，国际上对商品包装的要求越来越严格，发达国家越来越强调绿色包装及绿色包装制度。由于种种原因，中国目前实施严格的绿色包装还面临着许多困难，需要政府、企业、消费者共同参与、尽快建立起中国绿色包装体系。以应对国际绿色贸易壁垒的挑战。可持续发展是21世纪社会发展的大趋势，已成为世界各国制定发展战略的重要准则。绿色包装的发展直接关系到环境与资源，因此，关注和研究国际贸易中绿色包装可持续发展问题具有现实与长远的意义。

一、绿色包装的概念

绿色包装是包装行业一种全新的理念。我国国家标准《绿色包装通则》(报批稿)给出了绿色包装术语及其定义，即：“为了环境保护与生命安全，合理利用资源，具备安全性、经济性、适用性和废弃物可处理与再利用性的包装。”[1]

随着科学技术的进步和人们环保意识的提高。绿色包装的内涵不断增多，所以绿色包装又是一个动态概念。一般而言，它应是有利于环境保护和资源再生利用的包装，包括下列构成要素：能够循环复用、再生利用或降解腐化并在产品整个生命周期中对人体及环境不造成公害。许多发达国家把绿色包装概括为按“4RID”原则设计的包装，即Reduce(减量化)、Reuse(能重复使用)、Recycle(能回收再用)、Refill (能再填充使用)、Degradable(能降解腐化)的包装。目前，绿色包装已成为影响各国出口商品国际竞争力的重要因素之一。

二、可持续发展的内涵

随着全球性的人口膨胀、资源锐减、环境污染等一系列问题的日趋严重。人类陷入了前所未有的发展困境。资源在大量开发一大量生产一大量消费一大量废弃，人类在实现了物质丰富的同时，却出现了人口数量、资源开发和能源消耗按几何级数增长的新的不平衡，而且生物物种的灭绝和不可再生资源的消耗达到了无可挽回的境地，因此人们认识到了粗放经济发展模式造成的环境问题及其后果。1992年6月，在巴西里约热内卢召开的联合国“世界环境与发展”大会上，183个国家和70多个国际组织就长远发展的需要一致通过了国际环境保护纲要，正式确定“可持续发展”是人类社会的主题。并把“可持续发展”准确定义为：在满足当代人需要的同时，不损害其他物种需要的一种发展。

近30年来，绿色包装进展迅速。1975年德国率先响应《人类环境宣言》号召并推出绿色包装——“绿点”包装标志。随后英国、加拿大、日本、美国、欧共体等国家和地区亦先后推出绿色包装，掀起世界性绿色热潮。同时美国、德国、英国、法国及荷兰等国政府纷纷制定包装法，要求制造商、进口商和零售商，负起将包装材料回收、再利用与再制造的责任。

1992年联合国通过并发表《21世纪议程》。1993年6月，国际标准化组织成立环保管理委员会(ISO/TC207)，并于1996年1月1日颁布国际环保标准(IS014000)并实施。1999年1月1日国际绿色环保标志(含包装标志)在全球实行，加速了绿色包装的进程。“绿色包装”在国际贸易中奠定了可持续发展之路。

$分页符$ 三、我国商品包装可持续发展中面临的问题

长期以来，我国一直采用粗放型的经济增长方式，其特点是高投入、高消耗、低质量、低效益，导致了资源和生态环境的恶化。就包装业而言，一方面包装原材料十分紧缺，已构成我国包装业发展的一个制约因素；另一方面产生的包装废弃物。严重污染环境。

商品包装除了具有树立企业与产品形象、方便运输流通和消费、增强产品美感、激发消费者消费欲望等优点之外，本身有着一次性消耗自然资源、一次性使用遗弃而导致环境污染等负面特征，包装废弃物对人类的生存环境造成了日益严重的污染。

包装工业对环境污染主要表现在包装及其制品的生产、储存、消费、使用的各个过程，以及在消费后对人体和环境的污染，其中最主要、危害普遍、也最为公众关心的就是包装废弃物的污染。美国每年产生的城市垃圾约1．5亿吨，其中1/3是包装废弃物。欧洲共同体国家每年城市固体废弃物约为1亿吨，其中包装废弃物为8000多万吨。日本的城市固体废弃物约为5000万吨，其中包装废弃物达2100万吨。大量的包装废弃物，造成了严重的环境污染。目前我国的固体废弃物年产量为6亿吨，其中40％能够得到利用，其余均难以处理。而在这些废弃物中，包装废弃物约占总量的1／3。据环卫部门统计，在北京市每年产生的近30(万吨废弃物中，各种包装的废弃物约为83万吨，其中以塑料、废纸等包装废弃物为主，并且所占比重越来越大，由此对我国生态环境造成了严重污染。从以上数据来看，商品包装在完成其保护商品、方便销售、宣传商品的功能外对环境所造成的影响越来越受到世界各国环保组织的重视。

四、国际贸易中“绿色包装”可持续发展的有关法律法规

(一)国际贸易中对绿色包装的要求

目前，在国际上绿色包装制度已成为发达国家设置绿色标准的主要内容之一。绿色包装制度就是要求进口商品包装节约资源、用后易于回收或再利用、易于自然分解、不污染环境、保护环境资源和消费者健康。根据这一制度原则，近几十年来，发达国家相继采取措施，制定了含有环保措施的关于包装的法律、法规和技术标准，主要有以下几种。

1．制定绿色包装的法律、法规。许多发达国家通过实施法律、法规要求进口的产品包装及其废弃物的处理遵守该国的法律、法规。

2．规定使用某些包装材料。为了保护本国的资源、农作物、建筑物、水源和森林，防止因包装物中的病虫、细菌、微生物等造成危害，许多国家对包装物作出限制，严格检验和处理规定。

3．限制使用不能再生或不能分解的塑料。对包装用品的设计、生产、商品化，必须能再利用和再生。

4．强制执行再循环或再利用法律。许多国家规定，啤酒、软饮料和矿泉水一律使用可循环使用的容器，许多国家都制定了再利用法规，并规定了各种包装物的回收比例。

5．征收各项原材料费、产品包装和废物处理税(费)。向生产包装材料的企业征收各种税(费)，若产品包装中全部使用可再循环的包装材料，则可以免税，若部分使用再循环材料，则征收较低的税；若全部使用不可再利用或再循环材料，则征收较高的税。

$分页符$ 　(二)入境“绿色标志”通行证

从20世纪70年代末到80年代初，在西方经济发达国家都推行产品“入市”，进入市场的“通行证”——“绿色标志”。许多国家为保护环境，在进行国际贸易中逐步推行产品“绿色标志”。凡注明“绿色标志”的产品，都表示该产品从生产到使用直至最后消费回收，均符合环境保护的要求。一个产品只有取得了某国的“绿色标志”，方能获得进入该国市场的“通行证”，否则禁止其入境。

包装物应有环境标志。环境标志(EL)就是通常所说的“绿色标志”，今后在全球实行的是由ISO推出的三种环境标志：Ⅰ型、Ⅱ型和Ⅲ型。

ISO14000规定的Ⅰ型标志叫“生态标志”，它是根据各个国家的生态情况而定，因而在发达国家与不发达国家之间会有较大的差异。

Ⅱ型标志是企业“自我声明”式的“信息标志”，企业将自己的环境方针、环境数据与信息以标签方式向社会公开，接受社会监督。

Ⅲ型标志是产品的环境“质量标志”，用具体的数字指标和线段同时进行标示，较为直观方便。各国政府机构将向用户或消费者推荐有“环境标志”的产品、包装。

自1986年以来，不少工业发达国家和欧盟成员国，又相继颁布了《包装废弃物处理》等法规，严禁不符合环境要求的包装产品入境。许多国家和地区相互签订环境协定多达127个，其中17个含有贸易条款，这不仅限制或禁止成员国之间的非正规贸易，而且还限制、禁止与违反法规的非成员国之间的贸易。显然，“绿色标志”、“绿色法规”、多边环境协定等构成了一种新的非关税壁垒。凡是违反环保规定的产品，其在国际市场的竞争力将大大减弱。

(三)各国立法，禁用有害包装物入境

1．国际绿色包装法制化应时而生

(1)制定绿色包装的法律、法规加强对包装废弃物的回收利用

早在1985年7月，当时的欧共体就通过了《饮料容器包装法令》。该法令的第一条明确提出：法令的目的之一在于饮料容器的重复使用和再循环。1994年欧共体在各国制定法规的基础上，正式颁布了《包装和包装废弃物的指南》，要求各加盟共和国统一执行。德国的《循环经济法》、《包装条例》等法规将回收要求、利用、处置与生产、销售和消费挂钩，从回收到处置各个环节分解落实到各部门，可操作性强。该制度对所有饮料、洗涤剂和涂料容器都适用，对于德国公司和外国公司要求一致。

(2)制定指标，促进包装资源的回收利用

德国1995年7月规定，包装回收法定定额为80％，并要求这个总量的80％～90％必须再循环处理。同时规定运输包装要100％回收，销售包装按“谁生产谁回收”、“谁销售谁回收”的原则，由生产者、销售者负责回收再利用。英国规定从2000年起，实现对60％的工业包装物和35％的家用包装物回收再利用。

(3)严格规定使用某些包装材料

为了保护本国的资源、农作物、建筑物、水源和森林，防止因包装物中的病虫、细菌、微生物等造成危害，许多国家对包装物作出限制，严格检验和处理规定。如禁止使用木材、稻草、旧麻袋等传统天然包装材料，禁止使用含有铅、汞和镉等成分的包装材料等等。

2．以法治污，禁用有害包装物

治理包装业污染是治理环境污染的重要方面。在西方许多经济发达国家加强环保法规建设中，严格以法治污．禁止在食品包装中使用有害包装物料，如美国、意大利、瑞士、德国等经济发达国家制定和实施了不少有关法规、法令或条例。

(1)美国早在1988年就有21个州颁布了共计2332条法令，限制和禁止使用某

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