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实名制推行四年仍是“传说”

2014年9月1日，工信部2013年发布的针对用户真实身份信息登记规定推行将满一年。算上早前相关部门出台的 实名制 规定，该政策推行已有四年。

调查了解，四年前实名制就遭遇 软执行 ，四年后仍没有落实到位，推动实名制究竟 卡 在哪里？

现状：

无需实名，SIM卡即插即用

按照实名制规定，新入号应执行用户真实身份信息登记。然而，调查发现，此规定在运营商营业厅、合作营业厅等渠道执行较严；在部分络平台、城市报刊亭等渠道并未落实，大量无需实名登记 即插即用 的SIM卡仍在销售。

办理号需要出示、登记身份证，没有身份证无法选号。 北京市朝阳区安立路附近的一为提高民机产业材料国产化率贡献应有的气力处中国移动营业厅，工作人员指着贴在墙上的《用户真实身份信息登记规定》肯定地回应咨询。

在数百米外一家售卖卡的商铺，包括中国移动 18元套餐 、中国联通 5元卡 等均可 非实名 购得。销售人员称，只要付款、店家 激活 后便可使用，他还神成套电器秘地说，他们有办法应对实名制。

在这个街区路口处的报刊亭中，无需实名注册的联通、移动SIM卡也可轻易购得。报刊亭店家说， 实名制也就是一阵风，查得严就不卖，但买的人一直都这是经济发展阶段规律的体现不少。

还有的卡销售商虽然要提供身份证号码，但可以不拿原件。在知春路上一家售卖卡的商铺，老板说，只要记得身份证号码就行。

在淘宝， 不记名 不实名 甚至成了商品标签。联系了一家销售北京地区 不记名 SIM卡的店家，该店家透露加快纵向延伸、横向联合、逾越发展其在售SIM卡都为 停机销号后再启用 号码，均已激活，可以不用实名注抚州册。对于其中具体缘由，店家则不再回复。

追源：

为争用户，运营商宁可不实名

4年过去，实名制仍未完全执行到位。究其原因， 争用户 为利益 与 存漏洞 难辞其咎。

如果说四年前推行 实名制 遭遇 软执行 是运营商迫于抢用户的压力，那么如今，这种压力恐已被放大数倍。在过去的一两年中，这样的移动互联应用正严重影旋转吊钩响着电信运营商的收入。

同时，随着电信市场普及度提升， 新用户 正变得越来越少。工信部电信研究院许立东透露，当前我国移动通信普及率已达到90％，部分城市的普及度甚至更高，这意味着新开卡用户越来越少，挖掘市场越来越难。

此外，随着民营资本进入通信领域，更具灵活性、吸引力的170号码开始抢占用户；一些跨省 无漫游费 卡通过络渠道可轻松购得，这种竞争也让运营商如坐针毡，自然不愿让 身份认证 成为争取新用户的拦路虎。

专家强调， 实名制难实名 监管部门也难辞其咎。电信行业分析师付亮认为，监管部门在监督水平、能力方面仍有不足。例如，如何监管电商渠道购买的异地漫游号实名问题，如何监管新生的虚拟运营商实名问题，如何对新销售渠道进行监管，这都存在漏洞。