PPP市场蛋糕有多大政策解读滚塑加工
发布时间:2022-06-26 01:48:52 来源:大农机械网
PPP,市场“蛋糕”有多大(政策解读)
6月12日,财政部、教育部、科技部等20个部委联合发布通知,在全国启动第三批PPP示范项目申报筛选工作。此批项目的重点和范围包括哪些?前两批项目进展情况如何?全国PPP(政府和社会资本合作)市场的“蛋糕”究竟有多大?记者采访了有关部门和专家。
由财政部示范提升到全国示范,鼓励行业破冰、区域集群和模式创新
“第三批PPP示范项目申报筛选工作,由财政部与相关行业部委横向联合开展,就是要进一步提升示范项目申报筛选的全面性、科学性和时效性,实现从财政部示范到全国示范的升级。”财政部有关负责人表示,示范项目的申报筛选,将注重与我国“十三五”期间重大问题、重点项目有机衔接,鼓励行业破冰、区域集群和模式创新,推动实现行业引领、区域带动和创新示范效应。
这位负责人介绍,示范项目申报的基本条件,一是项目属于适宜采用PPP模式的公共服务领域,包括能源、交通运输、市政公用、水利、环境保护、农业、林业、科技、保障性安居工程、医疗、卫生、养老、教育、文化、体育等;二是纳入城市总体规划和各类专项规划,新建项目应已按规定程序做好立项、可行性论证等项目前期工作;三是合作期限原则上不低于10年。每个省市的申报数量,原则上不超过50个。
地方项目由各级财政部门会同本级行业部门联合组织初选,通过初选的项目由省级财政部门统一汇总。然后,财政部PPP工作领导小组办公室会同PPP中心,对申报项目进行汇总和形式审查,形成备选项目清单,作为项目评审对象。为兼顾评审的专业性和时效性,将按照行业领域分组,组织专家进行集中封闭评审。
全国各地PPP招商项目7721个,总投资约8.8万亿元
全国PPP的市场“蛋糕”有多大?这组数据可以勾勒出一个大概轮廓:截至今年3月,财政部搭建的PPP综合信息平台收录各地的PPP招商项目7721个,总投资约8.8万亿元,涵盖了19个主要发展领域。
“PPP热了火了,根本原因是改革释放市场活力,打破了垄断、引进了竞争。”财政部PPP中心副主任焦小平表示,PPP不仅是要解决政府投资不足等问题,更是针对公共服务进行的市场化改革。2014年到2016年主要是做示范项目,以保证PPP示范项目质量,形成可复制、可推广的实施范例。
首批PPP示范项目确定了天津新能源汽车公共充电设施网络等30个PPP示范项目,其中,新建项目8个,地方融资平台公司存量项目22个。第二批政府和社会资本合作示范项目,确定了北京市兴延高速公路项目等206个项目,总投资金额6589亿元。从社会资本的取向来看,排在前面的是交通、市政和环境领域,这与当前我国城镇化进程是完全吻合的。而且,PPP项目中基础设施比重大幅提高,绿色低碳的基础设施占到了60%。
2014年,湖南省成为了全国首批试点省份。湖南省常务副省长陈向群介绍,截至目前,省级已先后发布三批199个PPP示范项目,总投资达到3109亿元。其中,2016年第三批示范项目117个,总投资1713亿元。前两批82个省级示范项目中,列入国家级示范项目的达到12个,与社会资本签约率达到了76.8%,项目落地率达到了34%,均处于全国领先水平。
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